工程企业签订内部承包合同对保障追偿权有一定意义，相比于转包或挂靠，内部承包不必受到行政机关的处罚，但内部承包合同如何认定确实非常令人困惑。比对了诸多案例之后，我们认为：内部承包合同的核心是“内部”二字，这二字看似简单，在合同条款的设计上却颇费苦心，人员、设备、原材料哪些来自内部？“风险”如何符合“内部”的判断？在一些事项上的完善程度方面，如何保障发包方的利益？很多角度都体现出专业判断。即便如此，由于法律本身的风险性，一旦发生纠纷，仍然可能有误判可能。

      国家对工程企业内部承包并未有严格的司法解释，适用于普通企业内部承包的约定并不能完全适用于工程企业，具体条款的拟订仍需要专业律师的设计，这则是律师的价值所在。